这种空白文书，不管是什么类型的，什么部门的，都是要被严格管控的，因为一旦被乱发乱用，对于华夏的稳固来说，就是一场大灾难，这里面会延伸出太多的问题。
可是这个时代，空白文书的存在，又是必要的，因为交通不便，沟通困难，一来一回小半年就过去了，一张文书要等那么久才能够生效，反而会耽搁太多的东西。
所以白风没有完全禁止，只是严格管控，军籍户籍，那是除了白风之外，不能够随意的去开的，新生儿都得严格查明才能够登记户籍。
一些官员的委任，需要吏部以及需要进行升迁安置的部门经过几番确认以及备案之后，才能够开这么一个空白的文书，确定就是给某个人的，或者就是去处理某些事的时候，空白文书的数量，也意味着你所拥有的权限数量，你可以在这个数量范围内行事，但是不能够超过。
那些一般都是对于华夏没有太大影响的事，像军籍，编制这种，不通过白风，根本就是不可能的，白风也不需要去和谁商量，他的一个签名比任何东西都好用。
牧民也是欣喜万分，他实在是没有想到，自已这一趟来，居然能够有这样的好事，果然是来对了，不光能够好好的看看华夏城，享受一下华夏城的招待，还获得了军籍，太幸运了。
对于华夏的政策，哪怕远在西部开发团，他们也都清楚的很，顶多就是消息滞后而已，但是对于军籍这种不能够随意更改的根本政策来说，就不存在更新的问题了。
牧民获得了军籍，意味着他不再是牧民，而是军人，是军人，就可以领工资津贴，外出可以领补助，战斗可以获得军功，以后可以通过军功，获得赐姓封爵，自已牧民的身份，是很难的。
而且还大概的给他透露出来了一个信息，就是这几个城都需要乌愣格部的奴隶，也就都需要懂的乌愣格部语的人去控制，管理他们，乌奸可以用，但不一定能靠住，没有自已人肯定是不行的。
整个华夏，就西部开发团有他们这种人，所以，未来在打下来西部开发团之后，他们很有可能，会被调到华夏城，或者勒马城来，给房给地，让他们在城市中就业。
这对于处在边缘的不能再边缘的西部开发团的人来说，是天大的好事啊，他们依靠自已的努力，得多少年之后，才能够把西部开发团建设成华夏城的样子？
哪怕就是一心想着往华夏城搬，他们也没什么机会，得看他们的孩子，要是孩子有本事，考进高级学校，然后毕业当了官，还是重要部门的，留在了华夏城或者勒马城，他们也才有可能跟着孩子去华夏城。